今年以来，怀化市高度重视做好新时期的农民工市民化工作，大力开展县域农民工市民化质量提升行动，把促进农民工就业摆在更加突出位置，落实促进农民工就业创业政策，拓宽农民工就业创业渠道，加强农民工职业技能培训，支持农民工返乡创业，推动基本公共就业服务和普惠性就业政策覆盖常住人口，较好地促进农村劳动力有序转移就业和融入城镇生活。
怀化市加快农业转移人口市民化成效显著
今年以来，怀化市高度重视做好新时期的农民工市民化工作，大力开展县域农民工市民化质量提升行动，把促进农民工就业摆在更加突出位置，落实促进农民工就业创业政策，拓宽农民工就业创业渠道，加强农民工职业技能培训，支持农民工返乡创业，推动基本公共就业服务和普惠性就业政策覆盖常住人口，较好地促进农村劳动力有序转移就业和融入城镇生活。
提高农民工就业创业质量。2023年以来，坚持以就业优先战略助力“五新四城”战略，聚焦服务怀化“5+N”现代化产业新体系建设，通过建立就业促产业发展“三围绕三提升”工作新机制、促进农民工就地就近就业新机制、“协作+品牌+载体”稳定和扩大县域就业岗位新机制、县域全覆盖的劳务协作新机制、“建设国际陆港城.争做国际陆港人”四季主题招聘服务新机制，切实保障企业用工，全力保障重点群体稳定就业，努力促进外出务工人员返乡就地就近就业，农民工就业创业质量得到进一步提高。市委、市政府高度重视农民工就业工作，市委常委会、市政府常务会分别专题研究1次，市政府多次召开专门会议部署推进。
发布《努力做新时代改变家乡的一粒种子——致全市在外务工返乡的老乡们的一封信》，并配制《在怀化创未来》宣传片，全网推送，大力宣传鼓励在外务工人员返乡留乡求职就业。市政府出台《怀化市农民工返乡就地就近就业创业工作考核办法》，市本级安排专项资金820万元予以奖励。
同时，纳入市委、市政府对县市区委区政府和市直责任部门的绩效考核。今年6月，怀化就地就近就业工作在全省人社系统稳就业推进会上作典型发言。1—8月，全市完成城镇新增就业2.48万人，为年度任务的68.9%，就业核心指标推进顺利；通过线上线下招聘服务活动449场次，解决企业用工1.26万人，企业用工保持相对稳定；累计开发城乡公益性岗位1.92万个，兜底安置1.92万名就业困难人员就业，困难群体就业保障有力；着眼怀化“土”“特”“产”，打造“一县一品”，创建“1+13+N”特色劳务品牌，深化家政服务劳务对接乡村振兴行动，培育一批有特色的家政劳务品牌和一批农民工返乡创业致富带头人。
提升农民工职业技能水平。怀化市着力实施农民工职业技能提升计划和高质量农民培训计划，对接五大产业的行业主管部门以及十三条产业链重点企业，制定“5+N”现代化产业新体系紧缺工种清单，推动产教融合、校企合作，精准实施定岗定向培训。培育“五溪工匠”，推进重点区域产业带头人培育和职业能力提升专项培训行动。
同时整合利用企业、职业院校等各方培训力量，开设一批适合大龄农民工、青年农民工的培训项目，打造一批农民工培训特色优质品牌，培养一批高技能人才和乡村工匠。2023年1—8月份，全市完成职业技能培训2.6424万人次，为年度任务2.6万人的101.63%。
其中，职业技能培训完成1.7936万人次，创业培训完成0.8488万人次，易地搬迁人口劳动力培训633人。培训吸纳和稳定就业重点类职业0.745万人次，农村技能人才培训0.4043万人次，“三高四新”战略重点类职业0.5428万人次。
强化劳动权益保障。
推动扩大农民工参加社会保险覆盖面。以城乡保险制度衔接为重点，进一步巩固扩大农民工参保覆盖面，做好以农民工为重点的城镇职工基本养老保险等工作。做好根治拖欠农民工工资工作。截至2023年3月底，全市劳动监察机构共计立案农民工工资欠薪案件30件，涉及人数678人，涉及金额1940.14万元。
协调农民工工资欠薪案件174件，涉及人数1874人，涉及金额3078.45万元。
加强公共服务供给。
今年以来，怀化市人社局通过一系列创新举措，积极开展公共服务质量提升行动，推动全市创新创业工作。实施人社“链式”服务，将服务送到企业心坎上。今年6月，怀化市人力资源和社会保障局印发《怀化市人力资源和社会保障局链式服务企业工作方案》,归集白名单企业154家，梳理出社会保险、用工保障、就业创业、人才支持、劳动关系、窗口快办等6大类26个小项人社服务清单。以常态长效开展送政策、解难题、优服务活动为主题，建立联系服务企业“白名单”、企业需求清单和人社服务清单，实施“主动摸清需求—精准提供服务—及时跟踪成效”三步工作法构建“服务链条”。
目前已对154家企业派驻人社“链式”服务专员，局党组成员担任服务链条长。特别是对箱包皮具产业链，市委、市政府高度重视，着力将怀化打造成国际箱包之都。
对此，由怀化市人力资源和社会保障局党组书记、局长张娟同志担任服务链长，全力协调解决箱包产业发展中招工、培训等方面的难题。洪江区聚焦文旅产业链，围绕吃住行和游购娱，深入了解企业需求，实行“点餐”定制，一“链”到底服务，帮助曾府酒店为代表的民宿行业发展壮大。会同县围绕箱包皮具产业链，实施人社服务不出园区，进行全生命周期服务，有效帮助箱包产业链龙头企业享同实业解决招工需求，帮助招工1800余人次，享同实业在会同县年产1000万只箱包50条生产线集中开工生产。在有感于怀化优质营商环境后，享同实业扩大生产投资，正准备到怀化国际陆港经开区再开50条生产线，可提供就业岗位1500个，形成了就业促产业发展、产业促就业创业的良性互动。
今年以来，全市归集重点企业用工信息2.5万条，企业新增吸纳返乡农民工就业达1.25万人，组织返乡农民工就业培训5500人次，发放培训补贴660多万元。建设怀化人社驿站，将服务送到群众家门口。
根据人社服务群体分布、区域产业分布、周边环境等情况，建设灵活多样、经济实用的人社驿站，包括村镇站、城区站、园区站、商圈站、高校站、银行站等。开通怀化人社一码通，将就业创业政策、岗位推介、求职登记等就业服务融入人社驿站。今年，将建成人社驿站27个。
5月17日湖南省委书记沈晓明同志在怀化调研时，对怀化市人社驿站建设充分肯定。建设怀化国际陆港人力资源港，打造人才供需服务综合平台。围绕服务怀化国际陆港建设，建立“建设国际陆港城.争做国际陆港人”四季主题招聘服务机制，增强就业吸引力。
今年先后以进园区、进高校为主题开展了春夏秋三季主题招聘服务活动，招聘活动通过媒体矩阵全程同频播送宣传。启动仪式后，高频开展多形式、多样化的小型招聘会，精准提供岗位供需对接，广受社会好评。截至5月底，共组织开展线上线下主题招聘382场次，发布就业岗位信息达14.77万个，达成就业意向1.21万人次，通过主题招聘解决企业用工1.1万个，近八成岗位都是招聘了返乡农民工就业。
开展 “陆港潮涌 创业先锋”评选活动，全市共评选出10名创业典型，累计吸纳、带动就业2.53万人。落实农民工市民化融合样板建设工作。
2023年以来，怀化市以6个省市级样板点为标杆，不断加强 “湘融湘爱”农民工市民化融合样板工程建设，实现了样板建设全覆盖，各样板点在就业、创业、培训、党建方面都发挥了示范创建作用，工作成效明显。在全市部署开展以“湘融湘爱”为主要内容的心系农民工政策宣传行动、农民工权益关爱行动、市民化质量提升行动。积极组织选拔农民工参加全省农民工运动会、全省家政服务技能大赛，积极开展家政服务劳务对接和开展优秀农民工健康关爱活动。
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